環(huán)評中“總量”太低，驗收怎么辦？

問題：

現在很多環(huán)境監(jiān)測涉及總量控制這個概念。首先環(huán)評為了審批通過，把總量寫得很低，然后驗收的時候，已經達到排放標準了，就是因為總量很低，可以說低到以二分一檢出限計算也會超幾倍，如果不滿足總量，驗收不通過，如果滿足總量，實際是不可行，就會導致第三方實驗室出現修改的情況。請問這個總量設置是不是合理？

答復：

《環(huán)境影響評價法》第二十條、第三十二條，規(guī)定了建設單位、技術單位應對環(huán)評文件承擔的相應責任以及存在問題的相應罰則，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十一條規(guī)定了環(huán)評文件存在重大質量問題，生態(tài)環(huán)境部門應不予批準。

污染物總量指標是建設項目環(huán)評文件的一部分內容，建設單位理應為建設項目環(huán)評報告的內容負責。建設單位不能為了項目容易通過環(huán)評審批而不切實際地壓低污染物總量指標需求。

驗收請依據環(huán)評及批復，還有所屬行業(yè)的驗收技術規(guī)范或技術指南，以及《建設項竣工目環(huán)境保護驗收技術指南 污染影響類》或《建設項竣工目環(huán)境保護驗收技術規(guī)范生態(tài)影響類》。

VOCs總量過低導致無法完成驗收的情況

內容：

近期工作過程中發(fā)現很多類似的環(huán)評，VOCs總量被寫的異常的低，連產生量都遠低于相應的排放限值，處理后的量更是低于了方法檢出限，這類很像是為了完成審批而寫的環(huán)評，導致在驗收時，無法達到批復給出的總量，而且是遠遠超出了，甚至有的總量只夠企業(yè)生產10天左右，環(huán)評提供的低于檢出限的濃度也無法達到，就連無組織的濃度都遠高于其所寫的排放濃度，對于這樣的企業(yè)該如何完成驗收？

答復：

應重點核實建設項目的生產工藝、原輔材料以及污染防治設施是否發(fā)生變化導致VOCs排放總量大幅增加，如因項目變動所致，應作出整改，確保環(huán)境污染防治設施及措施符合環(huán)評及批復要求。如核實均無發(fā)生變更情況，應對比同類型行業(yè)污染物排放情況，向原環(huán)評審批行政主管部門報告相關情況，再作后續(xù)處理。

驗收時污染物總量排放控制標準應該按環(huán)評批復還是按國家排污許可證去執(zhí)行？

內容：
根據《驗收暫行管理辦法》第八條第二點：污染物排放不符合國家和地方相關標準、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標要求的，不得出具驗收合格意見，目前，企業(yè)在驗收的時候遇到國家排污許可證上的污染物總量控制指標與環(huán)境影響報告書及審批部門審批決定的總量指標有出入，請問企業(yè)在驗收的時候污染物排放的總量控制指標應該以環(huán)評批復為準，還是以國家排污許可證上核定的總量指標為準？答復：《排污許可管理辦法（試行）》第十七條規(guī)定，核發(fā)環(huán)保部門按照排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范規(guī)定的行業(yè)重點污染物允許排放量核算方法，以及環(huán)境質量改善的要求，確定排污單位的許可排放量。對于本辦法實施前已有依法分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標的排污單位，核發(fā)環(huán)保部門應當按照行業(yè)重點污染物允許排放量核算方法、環(huán)境質量改善要求和重點污染物排放總量控制指標，從嚴確定許可排放量。2015年1月1日及以后取得環(huán)境影響評價審批意見的排污單位，環(huán)境影響評價文件和審批意見確定的排放量嚴于按照本條第一款、第二款確定的許可排放量的，核發(fā)環(huán)保部門應當根據環(huán)境影響評價文件和審批意見要求確定排污單位的許可排放量。地方人民政府依法制定的環(huán)境質量限期達標規(guī)劃、重污染天氣應對措施要求排污單位執(zhí)行更加嚴格的重點污染物排放總量控制指標的，應當在排污許可證副本中規(guī)定。本辦法實施后，環(huán)境保護主管部門應當按照排污許可證規(guī)定的許可排放量，確定排污單位的重點污染物排放總量控制指標。

廢氣排放總量是以一企一策方案還是環(huán)評報告文件為準？

問題：

1、項目獲得環(huán)評批復也通過驗收，近期完成了一企一策備案工作，廢氣處理設備進行了優(yōu)化，減少了廢氣的排放量；現想擴建，那么在環(huán)評報告中分析原有項目的時候，已經通過一企一策備案的優(yōu)化有機廢氣處理設備是否已經屬于合法的，直接在原有項目內分析即可；還是需要將該套廢氣處理設備納入改擴建項目內進行分析，通過改擴建的環(huán)評手續(xù)對其合法化？ 

2、一企一策完成了備案手續(xù)，有機廢氣排放量減少了，那么這個總量是否屬于企業(yè)最終合法排污的總量？全廠企業(yè)的有機廢氣合法排放的總量，到底以原有項目審批總量還是以一企一策備案的總量為準？

答復：

通過一企一策備案優(yōu)化的項目減少了有機廢氣排放，屬于《廣東省豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目名錄》第58項“改造項目”，豁免辦理環(huán)評手續(xù)。本次擴建項目環(huán)評報告可將通過一企一策備案優(yōu)化的項目納入原有項目內容分析即可，項目的污染物排放總量指標應以環(huán)評批復的總量指標為準。